培育职业烟农 引领农民增收

促进农民增收，最重要的还是推动产业发展。烟叶作为带动能力强、就业容量大的乡村富民产业，是烟区农民增收贡献的大头，也是带动烟区农民就近就地就业创业的高效产业。

近年来，江西吉安市烟草专卖局深入贯彻新发展理念，聚焦烟农增收和烟叶产业现代化建设的总体目标，不断推进烟叶生产与组织形式转型升级，积极培育职业烟农，为吉安烟区农业现代化贡献了烟草力量。

烟农是烟叶生产力最基础、最根本的要素，但近年来，随着工业化、城镇化的深入推进，多数年轻人更愿意外出创业或务工，农村劳动力大量流出，加之农业产业结构调整，烟农队伍发生流失和老龄化现象，在种烟“老把式”不断流失的背景下，烟农新生力量补充尤为不足，保持烟农队伍稳定已成为当前吉安烟叶稳定发展的关键所在。

图为吉安市烟草专卖局开展职业烟农培训

“九个聚焦”助力优质烟叶生产

优质烟叶生产是烟草企业生产的基础性条件，是烟草行业健康发展的有力保障，需要烟草行业高度重视，采取得力措施，优化生产布局，着力品牌培育，做到“九个聚焦”，让优质烟叶生产走好高质量发展之路。如何做到“九个聚焦”呢？笔者认为，聚焦主要问题，解决主要矛盾，在烟叶品质与结构上做文章，才能达到预期目的。

第一、聚焦党建引领。

“东西南北中，党是领导一切的。”对于优质烟叶生产来说，加强党的领导，是必须的，也是应当的，因为在党的领导下，才能实现高质量发展，才能达到预期目标。现实中，存在着轻党建重业务现象，有些人认为，搞好了优质烟叶生产，就不用抓党建工作了；还有些人认为，按部就班抓了党建工作，烟叶产量与品质没有提高多少。存在着这些问题，究其原因，在于党建引领没有得到充分发挥，以致弱化了党建工作的作用。聚焦党建引领，就要实现党建工作与业务工作深度融合，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，发挥好党员的先锋模范作用，突出党建工作引领着优质烟叶生产。如何实现党建引领呢？笔者认为，全面落实“三会一课”制度，搞好“主题党日”活动，着力推行党员示范岗，在抓业务工作时候，不忘抓党建工作。聚焦党建引领，不能做表面文章，要实实在在地做，激发起党建工作的能动作用，助推优质烟叶生产上台阶、上水平。

第二、聚焦片区规划。

生产布局，对于优质烟叶生产来说，是至关重要的，所以，必须做好片区规划，以实现高质量发展。什么样的土壤适合种植烟叶？什么样的区域烟叶品质好？对于优质烟叶生产来说，是必须高度重视的。聚焦片区规划，必须对烟叶产区进行详细调查，摸清楚哪些地方适合种植烟叶？哪些地方种植烟叶的品质超群？切不可盲目进行片区规划，否则，会影响到优质烟叶生产，甚至影响到卷烟品牌的市场培育。为了巩固脱贫攻坚成果，增强老少边地区造血功能，有必要在片区规划上进行倾斜，让广大群众通过种植烟叶走上致富路。俗话说：“规划先行”，在烟叶种植上，片区规划一定要符合实际，一定要有利于优质烟叶生产，切不可规划了片区，群众不认可，地方政府有怨言，起不到应有效果。当下，烟草行业在走高质量发展之路，对烟叶内在品质提出新要求，需要烟叶产区以片区规划为指引，优化布局，提升品质，不断满足烟草工业生产所需。

第三、聚焦示范引领。

示范作用是非常明显的，需要烟叶产区打造出示范基地，让其他烟叶产区在模仿基础上，整理出自己的样板，推进优质烟叶生产上水平。首先，示范基地有着高标准的要求，才能起到应有作用，否则，示范基地成为摆设，不仅浪费了大量人力物力，还在社会上造成不良影响，那是得不偿失的。其次，示范基地是学习的样板，通过照着学，其他烟叶产区在管理上有提升，在措施上有提高，从而大幅度提升烟叶内在品质，满足卷烟工业生产所需。聚焦示范引领，是要打造出一流的烟叶生产基地，在生产与管理的重要节点，开好现场会，起到示范作用。有人说，示范基地集中了较好的物力与财力，能够做到整齐划一，其他烟叶产区没有这些，能够提升生产与管理水平吗？答案是肯定的，因为其他烟叶产区比照着学习，起到潜移默化的作用，烟叶产量与内在品质自然得到提升。示范引领，就是让各个烟叶产区对照着标准，在最短时间内，提升自己的生产与管理水平，从而生产出优质烟叶。

第四、聚焦烟基建设。

烟田基础设施建设，直接关系到优质烟叶生产，需要高度重视，牢牢抓住有利时机，提升烟田设施质量，改善烟叶种植条件。最近几年，在地方政府大力帮助下，在相关政策支持下，烟田设施有了较大改善，有力支撑了优质烟叶生产。同时，应看到烟田基础设施建设与烟叶高质量发展还不相适应，与烟农增收还存在差距，需要进一步加大投入，切实改变烟叶种植条件，让优质烟叶生产成为现实。聚焦烟基建设，要借助自然资源部门的土地整治项目，以减少资金支出；要充分利用水利部门的水利建设资金，改变烟田浇灌条件。对于烟田基础设施，要强化日常管护，不能出现“建设不能用”现象，更不能出现“毁坏无人管”局面。对于烟基建设，要与片区规划一起进行，不能出现烟基建设到位了，片区规划实施不了，那会影响到优质烟叶生产。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，只要烟田基础设施建设到位了，烟田达到了旱能浇、涝能排，优质烟叶生产自然就能水到渠成。

第五、聚焦烟用机械。

增加种烟收入，适当减少投入成本，是非常有必要的，也是切实可行的。大量使用烟用机械，减少人工投入，不仅能提高劳动效率，还能增加种烟收入，为此，打药用无人机、烟田起垄用拖拉机等。烟草部门要联合机械制造企业，积极研发烟用机械，以替代人工劳动，提高劳动生产效率；要联合农业部门，对烟用机械进行智能化升级，达到智能化控制。聚焦烟用机械，要小型化、实用化，不能求大求洋，因为烟叶生产毕竟是劳动密集型产业，适当改造与嫁接，是非常有必要的。对于烟用机械，烟草行业要出台相关政策，适当进行补贴，积极引导烟农使用，同时，要鼓励农业机械制造部门，要研制一机多用的农业机械，提高农业机械的使用效率。随着现代烟草农业建设的推进，烟草行业要采取多种措施，引导烟农使用烟用机械，提高劳动生产效率，降低生产成本，增加亩产种植烟叶的经济收入。

第六、聚焦关键技术。

关键技术直接影响到优质烟叶生产，需要高度关注，才能获得较好的内在品质。在优质烟叶生产中，大棚育苗、烟田管理、病虫害防治、烟叶烘烤等关键技术，影响到烟叶的内在品质，甚至影响到烟叶品牌的市场培育。如何才能解决好关键技术呢？笔者认为，烟叶产区要充分利用物联网技术，对大棚育苗进行二十四小时监控，防止出现意外；对烟田进行无缝隙管控，使得烟叶长势达到预期；对病虫害进行绿色防治，达到无残留的目标；对烟叶烘烤进行智能化控制，提升烟叶的内在品质。聚焦关键技术，是要采用成熟技术，降低烟叶生产风险；是要摸索重要技术，提升烟叶管控水平。当下，有些关键技术比较成熟，运行效果不理想，究其原因，在于关键技术没有实现联网，没有发挥出最大效能。下一步，烟叶产区需要加大联网力度，增强烟田管控能力，发挥出关键技术作用，助力优质烟叶生产上台阶、上水平。

第七、聚焦烟农队伍。

优质烟叶如何生产？关键在于烟农队伍，因为职业化烟农队伍能够提高烟叶产量，提升烟叶内在品质。分散的烟农，单打独斗的烟农，没有接受系统培训的烟农，在烟田管理上是欠缺的，在烟叶烘烤上是存在问题的，需要把这些烟农集中起来，进行系统性培训、专门性指导，让他们尽快掌握烟叶生产的独门绝技，从而成长为职业化烟农。最近几年，在烟草行业大力支持下，职业化烟农队伍有了较大幅度增长，有力支撑了烟叶生产上水平。我们也应看到，烟叶的高质量发展，需要有职业化烟农队伍来保障，所以，在烟叶生产技术培训上再提高，在队伍建设再提高，让职业化烟农队伍经得起检验。聚焦职业化烟农队伍，就要强化系统性思维，集合起种植烟叶的科技能手，让他们担当起烟叶生产的重任；就要集中进行技能培训，让他们掌握最新的生产技术，懂得最好的方法措施，生产出高品质的烟叶。

第八、聚焦种烟收入。

经济效益是第一位的。离开了经济效益谈奉献，对于广大烟农来说，是有点不适应的，因为种烟收入直接关系到家庭收入。如何提高种烟收入呢？笔者认为，提高烟叶产量与品质，能增加种烟收入；降低种烟各种不必要开支，同样增加种烟收入；种植烟叶大量采用先进生产技术，提高劳动生产效率，也能增加种烟收入。由于烟叶生产往往处于夏季，遭遇自然灾害天气非常普遍，种植烟叶虽有所保障，仍面临着巨大风险，需要广大烟农做到两手准备，做到减产不减收。同时，烟草行业鼓励烟农进行探索，采取提高复种指数方式，增加种烟收入。聚焦种烟收入，要适当进行土地流转，让职业化烟农承包土地，以推进统一管理、统一防治、统一采收、统一烘烤，提高种烟的经济收入。同时，对种植大户进行奖励，并在社会上进行广泛宣传，以减少发展烟叶种植的难度。

第九、聚焦品牌培育。

知名的烟叶品牌，自然拥有众多青睐，需要烟叶产区积极打造独具特色的烟叶品牌，以顺应市场需求。现实中，有些人认为，打造烟叶品牌纯属多此一举，这种观点是错误的，因为知名的烟叶品牌，是卷烟企业追逐的对象。再者，烟叶有品牌，能够获得更多附加值，有利于提高市场占有率。最近几年，国家在烟叶市场上动作频繁，改革力度不断加大，需要烟叶产区着力推进烟叶品牌的市场培育，扩大烟叶品牌的市场知名度，以实现优质烟叶“走出去”。聚焦品牌培育，是要集中优势资源，讲好烟叶故事，让烟草企业知道烟叶品牌；是要统一生产流程，统一产品标准，锻造出一流产品，扩大市场影响力。再者，烟叶品牌培育，是个长期过程，必须牢牢抓在手上，不能有丝毫放松。

优质烟叶生产，关系到卷烟工业生产，关系到品牌市场培育，更关系到烟草工商税利增长，需要牢牢盯住“九个聚焦”，采取得力措施，不断提升烟叶内在品质，走好高质量发展的路子。

云南师宗县深入推进2021年烟叶种植主体诚信体系建设长效机制

2021年，云南省曲靖市师宗县紧紧围绕“打造全国需求最旺烟区”战略目标，全面落实“控总量、提质量、促增收、严规范”的工作要求，坚持以工业需求为导向，深入推进2021年烟叶种植主体诚信体系建设长效机制。

师宗县深入推进2021年烟叶种植主体诚信体系建设长效机制，旨在通过典型引领和示范带动，树立讲诚信、重诚信的理念，营造争当“种烟诚信户”的浓厚氛围，推动全县职业烟农诚信体系建设向纵深发展，构建相互信任、共同发展的企农关系。以合同管理为主线，进一步优化烟叶种植布局，提升有限计划合同内的产能和效益，构建烟草公司兑现承诺、加强服务指导，烟农诚信经营、有契约精神的合作共赢机制。在公司承诺方面，2021年，全县取消育苗、有机肥、地膜等物资采购，不再与合同挂钩销售，要结合实际，引导烟农根据需求自己购买或委托合作社购买，确保不误农时，不误农事；加强对烟农的分级服务指导，严格按照收购标准对样收购，严把收购质量，严禁克斤扣两，烟草公司通过扶持补贴政策、把关物资质量、技术指导服务等措施，郑重兑现烟农承诺。在诚信经营方面，加强合同管理，召开烟农户主大会，严格落实合同分配方案，最大程度增大合同与种植的匹配程度，严禁出现空、假合同，积极组织烟农严格按照合同优先将好烟交售到烟叶站，按照合同要求兑现烟农承诺，建立企业与烟农互信互利的合作共赢机制。

不断加强对职业烟农的教育培训，引导烟农通过精耕细作、科学种烟实现发家致富，培养诚实守信、珍惜名誉的好习惯；在做好教育培训的基础上，师宗县局（分公司）将积极开展职业烟农诚信体系建设，着力探索职业烟农评定分级、动态管理和差异化扶持办法，通过选标杆、育标杆来树典型，形成了一套适合师宗烟区发展实际的职业烟农培育评定体系。

福建政和职业化烟农宋春伟成长记：金叶铺就致富路

9月28日，阳光和煦，笔者赴福建省南平市政和县东平镇新口村，专访职业化烟农暨烟叶种植大户宋春伟。

宋春伟今年53岁，是政和县东平镇新口村一位普通农民。2005年，在乡村干部和烟技员帮助下，宋春伟试着种植烟叶，开始的时候种植8亩，慢慢摸索种植技术，逐年扩大种植规模。2019年种植49亩烟叶，年收入17万元；2020年种了75亩烟叶，年收入38万元。2021年，有着16年种烟经历的老烟农宋春伟光荣地成为政和县烟草专卖局（分公司）培育的职业化烟农，种植规模达到了115亩，年收入58万多元，亩产达到了5100元，成为当地远近闻名的百亩种植大户。

成立农民专业合作社

近年来，随着工业化、城镇化的深入推进，农村壮年劳动力大量流出，加之农业产业结构调整、烟叶比较效益走弱，烟农队伍发生流失和老龄化现象。为提高烟农烤烟种植水平、提升烟叶质量、增加烟农收入，打造高素质现代农业生产经营主体，形成一支素质高、技术精、会生产、善经营的职业化烟农队伍，政和县烟草专卖局（分公司）近年来持续推进职业烟农队伍建设，大力培养新型职业烟农，以职业化为抓手提高烟叶质量、促进烟农增收，助推乡村振兴。

宋春伟面带笑容，聊起了这几年种烟给自己带来的好处：“前些年，我家里很困难，儿子小时候因为一次高烧得了小儿麻痹症，造成了终身残疾，家庭负担雪上加霜，只能通过种植一些水稻、茶叶等作物维持生活。然而，这几年通过种植烟叶，保障越来越好，收入越来越高，实现了个人的致富路，日子过得一天比一天好。”

宋春伟家里自有农田只有3.5亩，2021年宋春伟希望进一步扩大烟叶种植规模，为了有效解决烟叶调田难、调田贵的问题，在当地乡村干部和烟草公司的大力帮助之下，宋春伟以个人的名义，2020年申请成立了政和县丰茂农业专业合作社，主要经营范围是水稻种植、香菇种植等经济作物。合作社成立以后，宋春伟就有了大规模种植水稻的能力，随即在当地乡村干部和烟草公司的大力帮助协调之下，以合作社的名义从当地农民手中租赁了110 多亩农田，田租600元/亩，租赁期限5年，有了水稻田就可以开展烟稻轮作，水稻收割以后种植烟叶，烟叶采烤以后再种植水稻，这样烟稻轮作模式可以有效地利用田块、改良土壤，提高农民种植效益。

争取烤房政策扶持

2010年，宋春伟种植烟叶21亩，为了解决烟叶烘烤问题，在乡村干部和烟草公司的帮助下，宋春伟建设了一座密集烤房，一直使用至今。

2021年宋春伟成了职业化烟农，他决定种植115亩烟叶，当时在包村烟技员张福华对新型生物质烤房政策的宣传下，宋春伟决定新建5座新型生物质烤房，选址用地就在自家的一座包山上。

新建的5座烤房建成后，宋春伟想到6座烤房还是不能有效缓解烘烤期间的烤房紧张情况，他又租赁了2座烤房，租金1500 元/座。在使用过新型生物质烤房以后，宋春伟表示：“新型生物质烤房的帮助太大了，彻底解决了我烘烤难的问题，既省工又降低了成本。”

据了解，2021年政和县新建生物质烤房81座，技改烤房67座。 同时，新建烤房设备50850元/套， 烟草资金补贴40000元/套；技改设备14850元/套，烟草资金补贴13100元/套。全年烟草补贴资金累计411.77万元。

积极实施种采烤分一体化

2021年，宋春伟为了节约成本、 减工降本，在烟草公司的牵头下，积极实施种采烤分一体化工作，从 “育苗、集中移栽、水肥管理、打顶抹杈、烟叶采收、集中烘烤”等多个环节全面实施种采烤分一体化工作。宋春伟给我们算了一笔账：“没有实施一体化工作以前，各个环节都要自己亲自参与，没有更多的精力花在技术和管理上，必须要雇佣当地的一些农民帮忙打理烟叶各环节生产工作，雇佣一个男工一天要180元，雇佣一个女工一天要140元，还要负责他们每天的吃喝，真是用工成本太大，种烟负担很重。”

实施种采烤分一体化工作以后，宋春伟高兴地告诉我们：“种烟是个细活，就怕管不好。被确定为职业化烟农以后，按技术规程进行管理，由烟草公司统一供应肥料、农膜等农资，统一技术服务。有了烟草公司和乡镇的帮助，田租也降下来了，每亩租金600元；烟苗是固定的价格，每亩87 元；还有农药费用每亩50元，冬翻起垄盖膜每亩90元，肥料物资每亩315元，移栽每亩20元，田管每亩200元，打顶优化每亩100元，采烟每亩500元，编烟解杆每亩150元，烘烤环节我就是烟农烘烤师，这一块又省去了很多成本。这样算下来总的成本每亩2112元，比以前的传统用工省了将近1000元。有了种采烤分一体化，现在我们种烟越来越轻松了，负担也小了。”

近年来，随着工业化和城镇化的快速发展，乡村青壮年劳动力的就业渠道剧增，雇工难、请工贵成为烟叶生产中的一个大难题。为了解决种烟雇工难的问题，2021年政和县烟草专卖局（分公司）100% 推进烟叶种采烤分一体化工作，全县共组建烟叶生产联合组数量13个，根据实际需求每个联合组下辖8支专业化队伍（备耕队、田管队、采收队、运输队、编烟队、上下烤队、烘烤队、去青去杂队），全县协同提供专业化服务。

在政和，通过培育职业化烟农，逐步扩大烟叶规模的百亩种植大户不在少数。

云南师宗县2021年新增计划持续巩固核心烟区

2021年，云南师宗县坚定烟叶生产基础地位不动摇，坚持“市场需求旺、烟叶特色显、生产水平高、生产条件好”的原则，以新增计划，持续巩固核心烟区，为打造全国需求最旺烟区奠定坚实基础。

师宗县持续巩固核心烟区。制订《师宗县核心烟区保护办法》，新增4.66万担计划引导用于增加连片面积，做好核心烟区土地流转政策资金扶持，加大基础设施、产前投入、定制化生产等在核心烟区的配套倾斜。

坚持把稳定核心烟区、稳定烟农队伍作为保障烟叶产能、实现烤烟产业可持续发展的头等大事来抓，不断巩固烟叶发展基础。继续加强职业烟农培育，将近年来持续种烟的农户、农村返乡创业人员优先作为职业烟农培育对象，将职业烟农培育纳入各烟区新型职业农民培育体系，实现烟农队伍的稳定，助力烟叶生产提质增效。进一步提高烟叶种植集中度，保护好、发展好核心烟区；突出打造连片种植，着力打造连片种植核心示范烟区。土地流转稳步推进。用好土地流转经费，按照依法自愿原则，坚持市场化运作，以合作社、龙头企业作为流转主体，做实土地流转使用规划和破界取埂小改大，把有限的计划指标作为鼓励土地流转的主要手段和杠杆，出台土地流转政策和标准，集中开展土地流转，烟区布局在哪里，土地流转就跟进到哪里，努力探索多元化投资经营流转土地的新途径。种植布局逐步优化。根据市场需求，合理利用有限计划资源，烟叶计划分配向市场需求旺、烟叶质量优、生态条件好、生产水平高的烟区倾斜，积极协调相关部门，发挥合力，建立完善基本烟田保护制度，规划好小春作物种植，形成长期稳定的产业布局规划，助推烟农增收，巩固好烟农队伍和基本烟田。